综合司

一、2008年中国宏观经济形势回顾

2008年是中国经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，中国政府及时果断地调整宏观经济政策，积极应对国际金融危机的严重冲击，全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利，全力保持经济平稳较快发展。特别是9月份国际金融危机爆发，中国政府明确提出防止经济增速过快下滑，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的一揽子计划，对于缓解经济运行的突出矛盾、增强信心、稳定预期、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。

1、经济总体保持较快增长。全年国内生产总值（GDP）为300670亿元，比上年增长9.0%，高出世界经济平均增长率5个多百分点。其中，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。分季度来看，经济增长呈现逐步回落的态势，特别是受到金融危机的冲击，第四季度经济仅增长6.8%。

2、主要农副产品产量继续增加。粮食连续5年丰收，全年粮食产量52850亿吨，比上年增加2690万吨，增长5.4%；棉花产量750万吨，比上年略减1.6%；油料产量2950万吨，比上年增长14.8%；糖料产量13000万吨，比上年增长6.7%；生猪生产恢复较快，肉类总产7269万吨，比上年增长5.9%，奶业生产逐步恢复，牛奶产量增长3.6%；水产品产量4895万吨，增长3.1%。

3、工业生产增速有所回落。全年规模以上工业增加值增长12.9%，比上年回落5.6个百分点。其中，国有及国有控股企业增长9.1%；集体企业增长8.1%；股份制企业增长15.0%；外商及港澳台企业增长9.9%；私营企业增长20.4%。分轻重工业看，轻工业全年增长12.3%；重工业增长13.2%。分月度看，规模以上工业增加值增速不断回落，11、12月份分别仅增长5.4%和5.7%。

4、固定资产投资继续快速增长。全年全社会固定资产投资额172291亿元，比上年增长25.5%。分城乡看，城镇投资148167亿元,增长26.1%；农村投资24124亿元，增长21.5%。分地区看，东部地区投资87412亿元，比上年增长20.9%；中部地区投资45384亿元，增长32.6%；西部地区投资35839亿元，增长26.1%。城镇投资中，第一产业投资2256亿元，比上年增长54.5%；第二产业投资65032亿元，增长28.0%；第三产业投资80875亿元，增长24.1%。

5、国内市场销售增长继续加快。全年社会消费品零售总额108488亿元，比上年增长21.6%，增幅较上年提高4.8个百分点。其中，城市消费品零售总额73735亿元，增长22.1%；县及县以下消费品零售总额34753亿元，增长20.7%。分行业看，批发和零售业零售额91199亿元，增长21.5%；住宿和餐饮业零售额15404亿元，增长24.7%。限额以上批发和零售业零售额中，粮油类、肉禽蛋类、服装类、汽车类、石油及制品类均增长20%以上。

6、对外贸易和经济合作继续发展。对外贸易较快增长，全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中出口14285亿美元，比上年增长17.2%；进口11331亿美元，增长18.5%。全年贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。全年实际使用外商直接投资金额924亿美元，增长23.6%。年末，国家外汇储备余额19460亿美元，比上年末增加4178亿美元。企业对外投资合作呈加快步伐，全年非金融类对外直接投资406.5亿美元，对外工程承包和劳务合作保持较快发展。

7、国内价格涨幅逐步回落。受上半年国内食品价格上涨过快和国际初级产品价格急剧飙升的影响，全年居民消费价格、流通环节生产资料价格分别上涨5.9%、13%，涨幅比上年分别提高1.1个和8.5个百分点。但从各月走势看，随着国家保障供给、稳定物价政策效应的逐步显现，以及下半年国际初级产品价格大幅回调，国内物价上涨压力明显减弱。12月份，居民消费价格同比上涨1.2%，涨幅比最高时的2月份回落了7.5个百分点；流通环节生产资料价格由最高时的7月份同比上涨26.9%转为12月份同比下降11.7%。

8、城乡居民生活继续改善。全年城镇居民人均可支配收入15781元，扣除价格因素后实际增长8.4%。农村居民人均纯收入4761元，实际增长8%，增幅已连续5年高于6%。年末城乡居民储蓄存款达221503亿元，比上年末增长25.7%。全年城镇新增就业1113万人，已连续三年超过1100万人；年末城镇登记失业率4.2%，比上年末上升0.2个百分点。社会保险覆盖范围继续扩大。

二、2009年一季度中国宏观经济形势特点

2009年一季度，中国政府积极实施关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快发展的一揽子计划，努力应对国际金融危机对国内经济发展的严重冲击，国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。据中国国家统计局初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。

1、农业生产保持稳定发展，粮食播种面积增加。年初，严重干旱对部分地区农业生产造成一定影响，但经过抗灾春灌后农业生产整体恢复情况良好。预计全国粮食播种面积10814万公顷，已连续6年增加。其中夏粮2716万公顷，早稻586万公顷，秋粮7512万公顷。一季度猪牛羊肉产量1615万吨，同比增长6.0%。

2、工业生产增速下滑趋缓，企业实现利润总体下降。一季度全国规模以上工业增加值同比增长5.1%，比上年同期回落11.3个百分点，但3月份达到8.3%，比前两个月有所回升。分企业类型看，国有及国有控股企业增长0.1%，集体企业增长3.5%，股份制企业增长7.7%，外商及港澳台投资企业下降1.4%。分轻重工业看，重工业增长4.5%，轻工业增长6.8%。分行业看，39个大类行业中，33个行业保持增长，6个行业下降。工业企业利润下降，1-2月全国规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%。

3、固定资产投资增长加快，投资结构继续改善。一季度全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%，比上年同期加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，比上年同期加快11.1个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业投资增长85.0%，第二产业投资增长26.8%，第三产业投资增长29.1%。分地区看，中西部投资增长明显快于东部，东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区投资增长34.3%，西部地区投资增长46.1%。

4、国内市场销售继续较快增长，农村销售快于城市。一季度社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15.0%，剔除价格因素，实际增长15.9%，比上年同期加快3.6个百分点。其中，城市社会消费品零售额19834亿元，增长14.1%；县及县以下社会消费品零售额9564亿元，增长17.0%。在限额以上批发和零售业中，汽车类零售额增长11.1%，建材及装潢材料类增长20.2%，家具类增长24.1%。

5、对外贸易大幅下降，近期降幅出现收窄迹象。一季度全国进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2455亿美元，下降19.7%；进口1832亿美元，下降30.9%。累计外贸顺差623亿美元，同比增加209亿美元。但3月当月进出口降幅比前两个月均有所收窄。一季度实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元。3月末，国家外汇储备余额19537亿美元，比上年末增加77亿美元。对外投资合作继续保持较快发展。

6、居民消费价格同比下降，工业品出厂价格降势趋缓。一季度全国居民消费价格总水平同比下降0.6%，其中城市下降0.9%，农村价格持平。分类别看，食品价格上涨0.5%；居住价格下降2.9%。工业品出厂价格累计同比下降4.6%，1至3月月环比分别下降1.4%、0.7%和0.3%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%。房屋销售价格同比下降1.1%。

7、货币信贷增长加快，财政支出大幅增加。3月末，广义货币（M2）余额53.1万亿元，同比增长25.5%，增幅比上年末高7.7个百分点；狭义货币（M1）余额17.7万亿元，增长17.0%，增幅比上年末高8.0个百分点；流通中现金（M0）余额3.4万亿元，增长10.9%，比上年末回落1.8个百分点。3月末金融机构本外币贷款余额36.6万亿元，同比增长27.0%；本外币存款余额53.63万亿元，同比增长25.7%。1至3月份，货币净回笼473亿元。一季度财政支出比去年同期增长34.8%。

8、城乡居民收入继续增加，城镇新增就业有所减少。一季度城镇居民人均可支配收入4834元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长11.2%；农村居民人均现金收入1622元，同比增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.6%。全国城镇新增就业268万人，比去年同期减少11.6%。

从一季度经济运行来看，中国经济出现了积极变化，同时也面临许多困难和问题，主要是国际金融危机仍在发展和蔓延，对我国经济的影响还在加深，国内长期制约经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，经济下行压力仍然较大。需要继续深入贯彻落实科学发展观，既要看到经济社会发展的有利条件和积极因素，又要充分估计到面临形势的复杂性和严峻性，认真落实关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，不断完善宏观调控政策，努力实现国民经济平稳较快发展。