当前，世界经济持续增长，国际市场需求较旺盛，中国经济继续保持较快增长，有利于对外贸易进一步发展。同时，对外贸易政策调整和人民币升值的影响逐步显现，进出口结构将进一步优化。

1．世界经济和贸易增势仍然较好

今年以来，尽管国际能源、原材料和农产品价格持续上涨，但世界经济总体上仍保持了持续增长的态势。下半年，美国爆发次级贷款危机，导致金融市场动荡，信贷市场紧缩，美联储注资和降息在一定程度上减轻了危机的影响，但危机仍未消除，下一步走势和影响值得关注。国际货币基金组织（IMF）在最新公布的《世界经济展望》报告中，预计2007年全球经济将增长5.2%，其中美国经济将增长1.9%，比去年低1个百分点；日本经济将增长2%，略低于去年的2.2%；欧元区经济将增长2.5%，低于去年的2.8%；新兴市场和发展中国家经济继续强劲增长，增速将达到8.1%，与去年持平。金融市场动荡和世界经济失衡可能对世界贸易产生不利影响，世界贸易组织（WTO）8月份预计，2007年世界贸易增速将比去年有所减缓，但仍将达到6%左右，与过去十年的平均增速基本持平。

专栏一：美国次级贷款危机的影响尚未结束

2007年2月，美国次级抵押贷款违约问题暴露。8月初，穆迪投资公司降低399种价值约52亿美元的次级抵押贷款债券信用评级，标准普尔调低612种价值120亿美元的债券评级。随后有多家投资银行评级被调低，一些证券公司被迫停业，造成美国金融市场动荡，基金公司损失惨重。

次级贷款危机发生后，美国、日本和欧盟央行及时注入资金，市场动荡局面稍有平息。但次级贷款危机影响的深度和广度目前还很难准确估计。瑞士信贷估计，美国次级抵押贷款共有1万亿美元，违约规模在1800至2200亿美元。美联储主席伯南克则认为潜在损失介于500至1000亿美元之间。由于问题最大的抵押贷款大多是在2005年底和2006年放出，还贷拖欠高峰的出现可能在2008年第二季度或第三季度。从这个意义上来说，美国次级贷款危机远未结束。9月18日美联储的降息措施进一步稳定了金融市场，但美国房地产市场景气信心的恢复并非易事。据最新统计，受信贷市场动荡影响，美国现房销售至8月份已连续6个月下滑，跌至5年来的最低点。美国全国房地产经纪人协会的数据显示，美国房地产市场正遭受16年来最为严重的下滑。

美国次级贷款危机的受害者并非仅限于美国本土。欧洲、日本多家金融机构因大量投资于次级抵押贷款而亏损严重，受影响的机构从基金公司、投资银行发展到商业银行。最早受到影响的是欧洲地区，如德国工业银行和商业银行均面临严重亏损；法国巴黎银行冻结旗下三大基金，暂停投资人赎回。亚洲国家参与购买次级债的规模较小，加上各国均拥有庞大外汇储备，受到的影响相对较小。美国次级贷款危机及其负面影响远未结束，对全球经济造成的影响仍有待观察。

次级贷款危机使美国及其他国家的宏观政策陷入两难：一方面，为防止危机影响蔓延，美联储不得不采取宽松的货币政策，增加货币市场的流动性，另一方面，包括美国在内的许多国家面临较大通胀压力，需要通过紧缩货币实现物价稳定。选择宽松货币政策还是紧缩货币政策，均可能产生负面效果，从而导致经济面临的不确定性加剧。

2．中国经济继续快速增长

今年以来，中国继续加强和改善宏观调控，国民经济实现了又好又快发展。前三季度，国内生产总值同比增长11.5%，全社会固定资产投资增长25.7%，增速比去年同期回落1.6个百分点。社会消费品零售总额同比增长15.9%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13.2%和14.8%。城镇新增就业920万人，9月末城镇登记失业率为4.0%，略低于去年同期。预计粮食连续第4年获得丰收。煤电油运供求状况改善，工业结构调整步伐加快，节能减排成效继续显现。5月份以来，受疫情和成本上升等影响，猪肉等部分肉禽产品价格大幅上涨，推动居民消费价格前9个月累计上涨4.1%，随着国家采取一系列扶持生产、保证供给措施开始见效，8月下旬以来，猪肉价格有所回落。自主创新加快推进，出口企业竞争力不断提升，高技术产业出口供给能力增强。这些都为全年进出口持续、平稳增长提供了良好基础。

3．外商直接投资增势不减

在全球跨国投资和并购活跃、发达国家制造业向发展中国家持续转移的背景下，中国良好的投资环境继续受到外商直接投资青睐。前三季度实际使用外资472.2亿美元，同比增长10.9%。利用外资结构继续优化，传统制造业吸收外资下降，先进制造业和服务业吸收外资快速增长。预计全年中国实际利用外商直接投资将比去年增长一成左右。外商直接投资的增加有利于进出口的持续增长。

4．进出口产品结构继续优化

为优化进出口产品结构，缓解国内能源资源紧张状况，2005年以来中国逐步调整加工贸易禁止类和限制类产品目录，取消或降低部分商品出口退税率，调整部分商品进出口关税。今年7月1日，中国对出口退税率进行了较大规模的结构性调整，涉及2831个税目的商品，约占海关税则商品总数的37%。大部分商品出口退税率下调幅度在2%至4%之间，部分商品下调幅度较大，如塑料、橡胶及其制品、皮革制品、纸制品、石料、陶瓷、玻璃及其制品、钢铁制品、木制品等出口退税率从11%或13%等降至5%，一些高能耗、高污染、资源性商品，如水泥、化工产品、部分木板和一次性木制品出口退税率降至零。目前，这次调整对出口产品结构优化的作用正逐步显现，加上国家继续支持机电产品和高新技术产品出口，积极扩大能源资源、关键技术设备进口，进出口结构将进一步优化。

专栏二：出口退税和加工贸易政策的调整

今年以来，为抑制“两高一资”产品出口过快增长，促进贸易平衡，中国对进出口关税、出口退税和加工贸易政策做了进一步调整。

5月21日，中国财政部和国家税务总局发布通知，宣布自6月1日起调整部分商品进出口关税税率。调整主要对80多种钢铁产品加征5-10%的出口关税，包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品；将2006年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等的税率由10%提高至15%；对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税，对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5-15%的出口关税；将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由10%提高至15%；将煤焦油、部分铁合金、未锻轧锌、萤石、非针叶木木片的出口关税由5-10%提高至10-15%。同时，对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中，煤炭、软木和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0-3%；排液泵、密封件、轴承及阀门用零件、空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件、电视机零件、摄录一体机镜头等关键零部件的进口暂定税率为2-6%。对部分涉及百姓生活的日用品也实施了较低的进口暂定税率。

6月18日，中国财政部和国家税务总局发布通知，宣布自7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。一是进一步取消553项高能耗、高污染、资源性产品的出口退税。主要包括：濒危动物、植物及其制品，盐、溶剂油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油气等矿产品，肥料，氯和染料等化工产品（精细化工产品除外），金属碳化物和活性炭产品，皮革，部分木板和一次性木制品，一般普碳焊管产品（石油套管除外），非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。二是降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。主要包括：植物油，部分化学品，塑料、橡胶及其制品，箱包，其他皮革毛皮制品，纸制品，服装，鞋帽、雨伞、羽毛制品，部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、宝石、贵金属及其制品，部分钢铁制品，其他贱金属及其制品，刨床、插床、切割机、拉床，柴油机、泵、风扇、排气阀门及零件、回转炉、焦炉、缝纫机、订书机、高尔夫球车、雪地车、摩托车、自行车、挂车、升降器及其零件、龙头、钎焊机器，家具，钟表、玩具和其他杂项制品，部分木制品，以及粘胶纤维。三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。

7月23日，中国商务部与海关总署联合发布公告，公布了新的加工贸易限制类目录。目录共包括2247个十位海关商品编码，其中394个是2007年之前发布的，1853个是新增的。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。公告规定，对开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台账“实转”管理，即企业按照海关管理类别缴纳台账保证金。其中，A类和B类企业缴纳50%的保证金；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节增值税之和100%计征保证金；中西部地区的A、B类企业继续实行台账保证金“空转”。

5．贸易顺差过大矛盾需要循序渐进地调整

中国进出口持续顺差和近几年顺差不断扩大，主要是国际产业转移和分工格局变化、中国工业化快速发展和出口商品竞争力提高等长期因素决定的。从主要发达国家的经验来看，各国在工业化快速发展时期，均经历了长期顺差的阶段。从目前来看，国际市场需求仍较旺盛，美欧等国家大量产业转移造成明显供给缺口，需要通过进口来弥补。同时，美欧等发达国家对我出口管制也在一定程度上制约我进口扩大。中国将继续通过优化进出口产品结构来抑制贸易顺差过快增长势头。

综合考虑上述因素和前三季度进出口情况，预计2007年中国进出口总额将超过2.1万亿美元，增长20%以上，继续保持世界第三大贸易国地位。其中出口12000亿美元左右，进口9500亿美元左右。